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第贰部 文治武功 第11章 皇权与相权的掣肘（第3页）

推恩令是汉朝汉武帝时期推行的一个旨在减少诸侯的封地，削弱诸侯王势力范围的一项重要法令。

主要内容是将过去由诸侯王只能把封地和爵位传给嫡长子的情况，要求诸侯王把封地分为几部分，用来传给自己的几个儿子，形成直属于中央政权的侯国。

汉初，诸侯王的爵位，封地都是由嫡长子单独继承的，其他庶出的子孙得不到尺寸之地。

诸侯国面积广大且领有军队，严重威胁着汉朝的中央集权。

推恩令吸取了景帝时期晁错颁布的削藩令引起七国之乱的教训，规定诸侯王除了让嫡长子继承王位外，其余的庶子在原封国内封侯，新封侯国不再受王国管辖，直接由各郡来管理，地位相当于县。

这些越分越小的百十个诸侯国，小到什么程度呢？

“大国不过十余城，小国不过数十里”（司马迁《史记》）。

而整个国家范围内，“汉郡八九十”，也就是作为直属中央的郡占全国国土面积的8o%—9o%，而且“形错诸侯间，犬牙相临，秉其扼塞地利”，意思是这些郡总是穿插进诸侯国土之间，郡的土地与诸侯国的土地犬牙交错，使诸侯国不能连成片，并且郡县总是占据或扼守着有利地形。

侯国再也无力与中央抗衡，中央集权得到有力的巩固。

这使得诸侯王国在名义上没有被进行任何的削藩，以此避免激起诸侯王进行武装反抗的可能。

于是“藩国始分，而子弟毕侯矣”，导致封国越分越小，诸侯势力大为削弱，从此“大国不过十余城，小侯不过十余里”，即使诸侯王胆敢倚仗自己拥兵自重进行叛乱，中央也能很快平叛。

推恩令还规定诸侯王死后，由嫡长子继承王位，其他子弟分割王国部分土地为列侯，列侯归郡统辖。

允许诸侯王推“私恩”把王国土地的一部分分给子弟为列侯，由皇帝制定这些侯国的名号。

按照汉制，侯国隶属于郡，地位与县相当。

因此王国析为侯国，就是王国的缩小和朝廷直辖土地的扩大。

武帝以后，王国辖地不过数县，其地位相当于郡。

这样，诸侯王强大难制的问题，就进一步解决了

早在汉文帝时期，对藩王其实就已经采取过措施了，但是却并没有根本地解决问题。

而在汉景帝时期，皇帝更是直接就想把藩王手里的权力调出来，这也就是后来说的削藩，而这样明显是行不通的。

为此，皇帝和藩王之间甚至生过一场战争，也就是后世所称的“七国之乱”。

虽然战乱很快就被皇帝平息了，而且还进一步削弱了藩王的势力。

但是，一些比较大的诸侯国，却依旧有着数十座城的拥有、使用权，这些诸侯国对皇帝或是中央政府而言却依旧是一个不小的威胁，这样的局面就一直延续到汉武帝登基。

汉武帝实施的推恩令从手段上来看就是很高明的，因为汉武帝本人是以赏赐的名义来分解诸侯国，这对他的名声不但没有任何影响，反而还赢得了仁政的称赞，而最重要的是，在这个过程中，汉武帝方面没有动用过任何兵马。

对这个时期的汉朝而言，如何和平地解决掉诸侯势大的事，是皇帝心中一直存在的难题！

这个时期的主父偃，可以说是风光一时，但是他最终因为贪污受贿而被皇帝下令斩杀，导致诛灭九族。

建中朝，设刺史，汉武帝能用推恩令解决王国问题的原因：景帝削藩奠定了基础，汉武帝时国家实力强大，其措施行之有效。

使诸侯王多分封子弟为侯，使王国封地被分割，以进一步削弱诸侯王国势力；其次建立中朝削弱相权，巩固了皇权的神圣地位；

它表明：汉武帝不仅正式采用了儒家思想治国，而且取得了成功，从而完成了汉代分封制向郡县制的过渡。

如果以推广皇帝恩泽的名义把土地再分封给诸侯的子弟，那么看起来是皇帝厚待他们，实际上却使每个封国的面积都化整为零，渐渐缩小，再也不足与中央朝廷抗衡。

并且，“推恩令”的整个过程都清楚明白，有案可查，不像“罢黜百家，独尊儒术”：董仲舒提的建议，武帝采纳了没有，诏令何在？

下面我们了解一下公孙弘，他是西汉初年的重要政治人物，他的政治生涯充满了曲折和挑战。

他在位期间，推行了一系列的改革措施，包括减轻赋税、鼓励农业生产、整顿官僚机构等，这些举措在一定程度上改善了人民的生活，也为西汉的稳定和展做出了贡献。

主父偃诛灭九族后，汉武帝启用平民丞相公孙弘，加强中央集权，改革官僚制度、经济制度和对外关系。

从削藩上面看就略见一斑：过去长子做藩王，汉武帝推行了除长子可以享受藩王外，其他嫡子也都能享受封地和财政税收。

推恩令是汉朝皇帝为了打击藩王制定的法令，目的就是为了加强中央的总体权力，削藩也是皇帝一种打击藩王的手段，目的同样是为了收权，那么推恩令和削藩有什么区别吗？

推恩令和削藩的主要区别就在于，一个是间接委婉，最终使整个藩国被层层削弱，另一个则是强制执行，不给藩王任何机会。

先是推恩令，推恩令指的是将原本只能由嫡长子继承的藩王土地，改成藩王的儿子们都能继承各自的封地，只是几个字的改变，实际内容却变了非常多，原本一个人掌控的土地不断被分成几个人所有，这样一来每个人分到的就都是原本藩国的一小部分了。

这种办法虽然会遭到嫡长子的反对，但是原本应该分不到封地的其他人却都会感谢皇帝，因为按照之前的法令，他们在嫡长子们继承土地之后，是什么都没有的。

这样一来，这条法令对他们是非常有益的。推恩令这种手段虽然比较委婉，但确实是非常有效的，而且对皇帝自己的名声也很有利。

而削藩，说白了就是皇帝下令强制性的将藩王们原本享有的权力、土地都收回来，也就相当于直接就把藩王们废除了，那么可想而知，已经在自己的封地上待惯了的藩王当然不会同意，不仅不会同意，惹急了还有可能直接造反，就会对政权产生一定的影响。

推恩令和削藩虽然是两种手段，但是这两者之间有一个共同点，那就是它们的目的都是为了收复藩王手中控制的大片土地，好让这些被分出去的地域重新被皇帝自己掌控，但是相比较起来，推恩令和削藩的区别就在于，推恩令要比削藩明智、有效很多。

这是一种逐级进行分封的制度，天子占有重要的领导地位，将权力分别赏赐给诸侯或者藩王，主要是为了将统治的范围扩大。

而推恩令可以说是前者得到一种延续，可是在目的上却生了一些的变化，诸侯或者藩王的权力加强之后，对统治者也造成了一定的威胁，所以要用推恩令来削弱他们的力量，所以说两者的目的是不同的。

而汉朝之后开始实行的推恩令则不同，推恩令规定：每个藩王或者诸侯的儿子都有继承权利的资格。

也就是说，在进行权力交替的时候，推恩令是让诸侯将权力和领土分为几个等份，之后再分别给几个儿子。

在这个过程中，权力和领土都变得越小越弱，从而达到瓦解诸侯国的最终目的！这才是皇帝的高明之处！